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为加强完善国家治理提供有力组织保障

admin 2019-11-08时尚家

  行政体制 ,是国家治理体系的重要有机组成部分 。党的十九届四中全会把“坚持和完善中国特色社会主义行政体制 ,构建职责明确 、依法行政的政府治理体系”纳入中国特色社会主义制度建设当中 ,旨在让政府更好承担重大职责 ,按照党和国家决策部署推动经济社会发展 、管理社会事务 、服务人民群众 ,为加强和完善国家治理提供有力组织保障 。

  构建职责明确 、依法行政的政府治理体系 ,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要 ,是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的必然要求 。之所以“迫切” 、之所以“必然” ,是因为与新时代新任务提出的新要求相比 、与人民群众的新期盼相比 ,政府机构在机构设置 、职能配置 、履职能力上还存在一些问题和短板 。比如 ,一些领域机构重叠 、职责交叉 、权责脱节 ,一些政府机构设置和职责划分不够科学 、职能转变还不到位 ,等等 。

  为破解这些问题 ,党的十九届三中全会第一次把建设“职责明确 、依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一 ,作出了全面部署 ,提出了具体要求 ,从而为进一步优化政府机构设置和职能配置 、深化行政体制改革指明了方向 、明确了任务 。此次全会又以坚持和完善制度建设来巩固已有改革成果 ,体现了以习近平同志为核心的党中央对世情 、国情 、党情发展变化的精准把握 ,彰显了中国共产党人准确识变 、科学应变 、主动求变的执政能力 。

  用制度建设巩固改革成果 ,以人民为中心是鲜明指向 。我们的政府是人民政府 ,必须对人民负责 、为人民服务 ,实现好 、维护好 、发展好最广大人民的根本利益 。构建职责明确 、依法行政的政府治理体系的制度安排与治理实践 ,必须坚持一切为了人民 、一切依靠人民 ,完善为民谋利 、为民办事 、为民解忧 、保障人民权益 、倾听人民心声 、接受人民监督的体制机制 。同时 ,把社会能够承担的职能交给社会 ,充分调动人民群众的积极性 、主动性 、创造性 。

  用制度建设巩固改革成果 ,优化结构优化职责是问题关键 。完善国家行政体制 ,优化政府职责体系 ,优化政府组织结构 ,既要实现“物理重组” ,坚持一类事项原则上由一个部门统筹 、一件事情原则上由一个部门负责 ,加强相关机构配合联动 ,避免政出多门 、责任不明 。更要通过人员融合 、业务融合和职能优化 ,促使各个层面发生深刻的“化学反应” ,充分发挥中央和地方两个积极性 ,中央加强宏观事务管理 ,地方在保证党中央令行禁止前提下管理好本地区事务 ,形成从中央到地方运行顺畅 、充满活力 、令行禁止的工作体系 。

  坚持和完善中国特色社会主义行政体制 ,构建职责明确 、依法行政的政府治理体系 ,是一项复杂艰巨的系统工程 ,必须坚持党的全面领导 ,自觉贯彻党总揽全局 、协调各方的根本要求 ,把思想和行动统一到党中央的决策部署上来 ,精心组织 、抓好落实 。也惟有把党的领导这一最大优势更加充分发挥好 ,我们才能构建起符合新时代新任务新要求的政府治理体系 ,为决胜全面建成小康社会 、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力组织保障 。(本文来源 :经济日报 作者 :本报评论员)

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